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SERGIO DONOSO REPRESENTARÁ A LA AIFBN EN EL CONSEJO DE POLÍTICA FORESTAL

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Sergio Donoso

El 21 de junio de este 2018, la Secretaría de Política Forestal, con sede en Santiago, efectuó la primera de nueve reuniones con diferentes instituciones y organizaciones para definir a los consejeros titulares y suplentes del nuevo Consejo de Política Forestal. 

El listado de nombres fue enviado al Ministro de Agricultura, quien revisó la nómina y ratificó los nombres propuestos. 

Sergio Donoso, Vicepresidente de la AIFBN, por medio de una carta, fue confirmado para ser parte de este grupo de consejeros que aportará con ideas y propuestas que deriven  en la implementación de la Política Forestal 2015-2035.

La Iniciativa

Con el propósito de diseñar la política forestal de Chile, para aplicar durante los próximos 20 años (período 2015-2035), es que el Ministerio de Agricultura, por mandato de la ex Presidenta Michelle Bachelet, creó en 2015 el Consejo de Política Forestal. Instancia que fue presidida por el ex director ejecutivo de CONAF, Aarón Cavieres, e integrado por 16 miembros titulares.

Este consejo de carácter consultivo, integrado por el sector colegiado (público-privado-académico), sector público, empresarial, trabajadores de ONG, académicos de pueblos originarios, del mundo rural, ámbito científico y de las organizaciones de pequeños y medianos forestales,  tiene como objetivo analizar y definir los temas del presente y del futuro del sector  bajo un enfoque de sustentabilidad, el cual debe promover un progreso armónico entre lo ambiental, económico, social, laboral, tecnológico y político.


TALLER HACIA UN NUEVO MODELO FORESTAL: SOCIOS DE LA AIFBN SE REÚNEN EN VALDIVIA PARA TRABAJAR EN LA SEGUNDA VERSIÓN DEL DOCUMENTO

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invitacion tallerUna productiva jornada de trabajo se vió realizada el 01 de septiembre en las dependencias del Museo Philippi, donde socios de la Agrupación de Ingenieros Forestales (AIFBN) y colaboradores se reunieron para participar en la elaboración de la segunda versión de Hacia un Nuevo Modelo Forestal en Chile. La primera versión de este documento se publicó el año 2011, donde se realizó un diagnóstico del sector forestal y se planteó la necesidad de un cambio de paradigma en el actual modelo, principalmente como un tema de seguridad nacional.

En esta ocasión, mediante la orientación de Luis Astorga y Heinrich Burschel (Director Honorario y socio de la AIFBN), se trabajó en la continuación de este documento, el que tiene como objetivo presentar propuestas concretas que permitan avanzar hacia el cambio de paradigma. A través de la conformación de grupos de trabajo, los distintos asistentes expusieron sus ideas en torno a temáticas relevantes para el sector forestal, como el manejo de recursos naturales; comunidades y territorio; procesos productivos y herramientas políticas.

“Actualmente hay muchas propuestas para crear nuevos modelos en distintos sectores, pero que el concepto clave va en “cambiar el modelo neoliberal. Y la agrupación está dentro de esta nueva vanguardia de crear una mejor sociedad”, comentó Heinrich Burschel. Además, uno de los conceptos fundamentales que se planteó durante el encuentro fue el de “Seguridad Nacional”, que como expresa Heinrich Burschel se refiere a la “noción de relativa estabilidad, calma o predictibilidad que se supone beneficiosa para el desarrollo en un país; así como a los recursos y estrategias para conseguirla. Principalmente a través de la Defensa Nacional”.

“Nosotros estamos en el frente abriendo camino. Estamos en esa posición, no estamos arreglando problemas, estamos abriendo un nuevo paradigma. Abriendo algo que se necesita y nosotros estamos conscientes”, expresó Luis Astorga.

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LAS COMPETENCIAS DEL NUEVO SERVICIO NACIONAL FORESTAL

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En entrevista con Patricio López, para el programa Radioanálisis de Radio Universidad de Chile, el Presidente de AIFBN se refirió a la urgencia de crear el nuevo Servicio Nacional Forestal. Además de hacer un análisis producto de la sequía que afecta a la zona centro del país y que proyectaría una nueva temporada de incendios.

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Este viernes, el Presidente de la Agrupación de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo, Sergio Donoso, en entrevista para el informativo matutino de la Radio Universidad de Chile, habló sobre la urgencia de empezar a legislar sobre el nuevo Servicio Nacional Forestal argumentando que tras la promulgación de la Ley de Bosque Nativo, hace 10 años atrás, el Tribunal Constitucional advirtió que sería la última vez que se dictaría una ley “dándole competencias a una corporación de derecho privado. Que era fundamental cambiar el estatus jurídico de la CONAF”. Esto en el contexto que la actual institución recibe recursos públicos y administra dicha ley.

En este sentido, Donoso reafirmó que el nuevo Servicio Nacional Forestal, “sí se hace cargo de competencias que hoy CONAF no tiene”, y que tiene que ver con “cómo se resuelven” ciertas situaciones. Por ejemplo uno de los casos que se planteó durante la entrevista fue el tema de la construcción de ciudades cerca de los bosques o si “los bosques entran en la ciudad. Que desde el punto de vista estético podría ser muy interesante, pero cuando está declarado el incendio la verdad es quién se hace responsable del riesgo inminente que estaba asociado a esta situación. Claramente hay una mejora en el cuerpo legal que actualmente está en el parlamento”.

TEMPORADA DE INCENDIOS

Otro punto que desarrolló el Presidente de la Agrupación en la entrevista con Patricio López, es la proyección del sector forestal ante una posible nueva temporada de incendios. En este sentido Donoso dijo que “lamentablemente la sequía volvió”, por lo que “durante lo que resta del año estaríamos nuevamente bajo una condición de restricción hídrica”.

En este sentido, para el presidente de AIFBN, “la industria está sensibilizada, porque claramente lo han planteado representantes, el que se te incendien los bosques no es negocio para ellos”. ” Y por qué  es tan fácil sacar esta conclusión, porque dejan sin abastecimiento a la industria. Aquí hay que pensar que las grandes inversiones, como fue la anunciada inversión del proyecto MAPA (Arauco) son muy intensivas en capital. Entonces tener una industria con déficit de abastecimiento no es negocio. Desde esa perspectiva hay claramente una sensibilización respecto a este tema. Ahora, aquí el problema tiene dimensiones que tocan a distintos actores y hace unos pocos días salió un artículo científico donde corrobora que uno de los factores más allá de la sequía que estaba presente en la zona centro-sur de Chile, cuando ocurrió el mega incendio, es la continuidad de combustibles asociado a plantaciones, principalmente de pino y eucalipto. ¿Cómo se resuelve eso?  Vamos a necesitar bastantes años. Lo primero, es de qué forma protegemos los centros poblados, de qué forma protegemos las ciudades. Precisamente en el proyecto de Ley del Servicio Nacional Forestal se tiende a esa regularización, de cómo esta interfaz en la ciudad se puede regular y se establecen mecanismos. Hoy por hoy eso está en las manos de la buena disposición de los propietarios de bosques que están en torno a las ciudades”.

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Audio gentileza Radio Universidad de Chile.


Pymes madereras preocupadas por impacto de MAPA: temen concentración del sector forestal

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Archivo Arauco

Fuente: Radio Biobío

Inquietos por el impacto que el proyecto Mapa puede tener en su negocio están los pequeños y medianos industriales de la madera, que piden a la empresa Arauco y también al Gobierno aclarar el escenario que enfrentan en la región del Bío Bío.

Incertidumbre es lo que envuelve a esta organización, que ve en el proyecto de ampliación y modernización de la planta Horcones de Arauco una amenaza debido a la cantidad de materia prima que va a requerir una industria de este tamaño.

Fernando Rosselot, presidente de Pymemad, reconoce que la iniciativa de 2 mil 300 millones de dólares representa múltiples beneficios para el país, pero también asegura una mayor concentración del sector forestal.

El dirigente de la Asociación de pequeños y medianos industriales de la madera aclara que no están en contra de las grandes compañías, pero mientras ellas impulsan proyectos de esta envergadura, Pymemad sólo lucha por la sobrevivencia de sus socios en el mercado.

En esa línea, indicó que llevan meses solicitando sin éxito una entrevista con el ministro de Economía y el intendente del Bío Bío.

El seremi de Economía, Mauricio Gutiérrez, se reunió hace algunas semanas con dirigentes del gremio maderero y escuchó la preocupación que tienen. La autoridad indicó que es válido y estarán pendientes, aunque afirma que lo consultó con la empresa Arauco, y le respondieron que siempre han trabajado en asociatividad con las pymes.

Según su parecer, una empresa como Arauco no optaría por prescindir de las pequeñas y medianas empresas del sector en su desarrollo industrial, y afirmó que de ser necesario podría interceder ante la gigante forestal por las pymes madereras de la zona.


SELLO FSC-CHILE: LAS FALLAS DEL PROCESO DE CERTIFICACIÓN FORESTAL

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En los últimos 20 años la Agrupación de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo (AIFBN) ha tenido un rol activo y participativo en la creación de ICEFI-FSC Chile, ocupando su presidencia por dos períodos y electo en su Directorio Internacional. La AIFBN, que ejerció liderazgo en la cámara social (nacional e internacional), decidió este año renunciar al sistema de certificación por una serie de inconsistencias en su aplicación. Conflictos de interés y problemas con los pueblos originarios son sólo una parte de esta decisión.

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A comienzo de los años 90 y por iniciativa de grandes grupos ambientalistas, empresas forestales, organizaciones de trabajadores y pueblos indígenas, surge una organización que otorga un sello de certificación forestal. Así, en 1993 la Forest Stewardship Council (FSC), nace como una respuesta ante las demandas ambientales y sociales que se estaban levantando. Su misión, desde el principio, fue promover la gestión ambiental apropiada, aportando beneficios sociales y económicos a partir del establecimiento y uso responsable de los bosques y plantaciones del mundo.  Para cumplir esta misión, el FSC definió un conjunto de estándares ambientales, sociales y económicos. Esto se traduce en que a todo aquel que cumple con dichas condiciones en la gestión de sus bosques, se le otorga un sello que acompaña al producto forestal como un mensaje de sustentabilidad. Así, el consumidor puede reconocer y entender que el artículo que está adquiriendo tiene un buen origen y un proceso de “fiscalización”.

Bajo todo este contexto, y en paralelo a la creación de FSC, aparece en escena la Agrupación de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo (AIFBN), una organización sin fines de lucro que se crea con la intención de cambiar el paradigma del sector forestal chileno, donde el crecimiento de la industria forestal basada en monocultivos estaba en continuo crecimiento (impulsada fuertemente por el DL N°701 promulgado en 1974), a diferencia de lo que ocurría en el bosque nativo, donde se mantenía una alta tasa de destrucción y degradación debido a la tala ilegal, sustitución y ausencia de instrumentos que fomentaran su manejo.

Es así como una vez conocidos los principios del FSC y de su voluntad de no certificar plantaciones en terrenos forestales de bosques nativos sustituidos, es que la AIFBN se suma como uno de los primeros miembros internacionales (el número 14).

Los socios inscritos en el sistema de certificación podían elegir ser parte de una de sus tres cámaras: Económica, Ambiental y Social; es en esta última que la Agrupación decide participar.

NACE ICEFI/FSC-CHILE

En Chile, y en este camino de la sustentabilidad, el Comité pro Fauna y Flora (CODEFF), comenzó a invitar a organizaciones sociales, ambientales y empresas para formar parte de esta iniciativa internacional. Fue así que en 1997, y aprovechando la visita del Director de FSC Timothy Sinnot,  se comienza a trabajar en un proyecto que termina en 1998 con la formación de la Iniciativa Chilena de Certificación Forestal Independiente, AG (ICEFI), donde la AIFBN fue miembro fundador y activo colaborador. Para esto, en lo primero que se trabajó fue en el desarrollo de los Estándares Chilenos de Certificación FSC para bosque nativo y plantaciones, los que siguen vigentes hasta la actualidad.

Durante los primeros 10 años desde la entrada en vigencia del sello (2000 – 2010), la AIFBN, en su rol fiscalizador, pudo comprobar que la certificación tuvo un impacto positivo, aunque “insuficiente” en el sector forestal chileno. Esto permitió visibilizar con claridad que al interior de los ecosistemas forestales no solo hay árboles, madera, máquinas y dinero, sino que hay biodiversidad, agua, suelo y, en especial, diversos grupos de personas relacionadas directamente con la actividad forestal. En estos últimos se incluyen los trabajadores, las comunidades locales y los pueblos originarios. Lamentablemente son ellos los que han experimentado los impactos negativos de las operaciones forestales, especialmente de las plantaciones.

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EL DESBALANCE AL INTERIOR DE ICEFI/FSC-CHILE

A comienzos del 2011 la naturaleza de este instrumento regulador comenzó a cambiar. En primer lugar, hubo un notorio desbalance en las cámaras Social, Ambiental y Económica, donde la participación y la capacidad de acción de las primeras se vieron negativamente afectadas, situación que no ocurrió en la cámara Económica. Algunas de las fallas detectadas, que favorecieron esta situación fue la falta de recursos, ausencia de resultados concretos, complejidad del sistema, falta de especialización técnica, incompatibilidad por conflictos de interés y prioridades de cada entidad.

Esta situación ya había sido advertida por la AIFBN en 2010. Mediante una carta, la agrupación expresó cómo se estaba perdiendo la capacidad reguladora como instrumento de Manejo Forestal Sustentable, constatándose irregularidades desde la fiscalización del desempeño de la empresa hasta la llegada del producto a los mercados nacionales e internacionales.

Sin duda, este conjunto de acciones empezó a contradecir el objetivo del FSC. Se volvió recurrente a lo largo del proceso omitir consultas serias, bien planificadas e informadas a las comunidades locales, trabajadores o pueblos originarios. La AIFBN recalcó que, incluso, cuando hubo cierta participación, las respuestas a las demandas que se le realizaban no eran claras. En este sentido, se estaban vulnerando los Principios 4 y 6 de FSC, referentes a “Relaciones con la Comunidad” y “Medio Ambiente”.

CONFLICTOS DE INTERÉS

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Una de las irregularidades más notorias durante el proceso de certificación es el vínculo que existe entre las empresas forestales con las compañías que resguardan el compromiso del FSC, ya que son los mismos empresarios que pagan a empresas certificadoras para que este proceso se lleve a cabo. Este escenario, que ya había sido denunciado, se volvió a plantear durante el desarrollo de dos Asamblea Generales del FSC: 2011 (Kota Kinabalu, Malasia) y 2013 (Sevilla, España) donde se presentaron mociones para revisar los vínculos entre las empresas certificadoras y las forestales a quienes controlan. También se propuso, de forma urgente, la necesidad de entregar a las Oficinas Nacionales – como FSC-Chile – la posibilidad de involucrarse a fondo en la “calidad de la certificación”. Finalmente, las mociones no fueron aprobadas.

En cuanto al proceso de evaluación de las certificadoras, actualmente, ésta depende de ASI, organismo burocrático muy sobrecargado, con sede en Bonn. Son ellos los que deben revisar más de 25.000 certificados de Manejo Forestal y Cadena de Custodia en todo el mundo.

Para la AIFBN, la certificación de las grandes empresas forestales chilenas es calificada como “Certificación Light”, porque se aprueba y entrega el sello FSC a compañías que aún no están al nivel de cumplir cabalmente los estándares establecidos. Lamentablemente, esto parece no incomodar al FSC, porque sería una  forma de llegar a la meta del 20% del mercado de productos forestales al año 2020, que es uno de los objetivos de la estrategia del FSC.

EL ABANDONO DE FSC

Otro aspecto importante es que los bosques tropicales y subtropicales, que fueron la gran prioridad del FSC para evitar su destrucción y degradación, han sido abandonados por el sistema de certificación. En Chile, por otra parte, apenas el 2% de la superficie certificada corresponde a bosque nativo; el resto corresponde a plantaciones. Otro punto a destacar es que no hay certificación de pequeños propietarios en Bosque Nativo, lo que se replica en América Latina, África y Asia. Tampoco se aprecia una acción decidida de FSC para cambiar esta situación.

El dominio del mercado es de tal importancia que para la mayoría de los participantes de la última Asamblea General del FSC 2017 en Vancouver, no hubo duda en apoyar la herramienta de “Madera Controlada”, que en un momento fue una herramienta importante para entrar al mercado. Hoy implica que un porcentaje importante de las maderas del sistema FSC no tienen su origen en bosques certificados, sino que provienen de fuentes con una baja exigencia del punto de vista del cumplimiento de los estándares. Sorprende que no hay cifras que muestren en forma fehaciente la cantidad de madera controlada que se mueve en el sistema, factor que pone en duda la calidad de la certificación forestal. Además, la Moción 56 aprobada en Vancouver “elimina gradualmente el uso de las evaluaciones de riesgos elaboradas por empresas a partir del 1º de enero de 2019, un año después de lo originalmente propuesto”, según indica una nota publicada en la página de FSC con fecha en noviembre de 2017.  Esta situación es reconocida por todos los actores involucrados, ya que dicha moción se aprobó por la gran mayoría de los delegados, lo que muestra la pérdida de calidad del sistema.

CONFLICTO DE LAS EMPRESAS FORESTALES EN LA ARAUCANÍA

En Chile, el conflicto entre las grandes empresas forestales –certificadas con sello FSC– con el Pueblo Mapuche es “inaceptable”. La AIFBN cree que la Certificación FSC no se ha hecho cargo del problema ya que en esos territorios no se cumple el Principio 3 sobre los “derechos legales y consuetudinarios de los pueblos indígenas para poseer, usar y manejar sus tierras, territorios y recursos, los que deberán ser reconocidos y respetados”, según indica el estándar para la certificación de FSC de plantaciones forestales. Por ello que la validación de empresas que se desempeñan en territorios en conflicto a través del sello FSC, solo lo hace cómplice de una situación de injusticia que debería haber sido ya resuelta por el Estado de chileno.

Bajo esta dinámica, la gota que colma el vaso es la falta de ética de dos grandes empresas forestales certificadas: CMPC (Chile) y SCA (Suecia), en la colusión en los precios de los papeles Tissue. “No hubo sanciones por parte de FSC-Chile ni de FSC internacional como tampoco se aprobó en Vancouver la idea – presentada como moción con el apoyo de la AIFBN – que el sistema cuente con un Código de Ética, necesario para sancionar este tipo de conductas en toda organización sin fines de lucro”.

La falta de transparencia de FSC y nula voluntad de realizar cambios llevó a que el 28 de noviembre de 2017 el directorio de la AIFBN decidiera renunciar y cerrar su participación como miembro del FSC. Esta determinación fue largamente discutida por su membresía reunida en asamblea, y se materializó primero con su retiro a la iniciativa nacional a fines de 2017 y a FSC internacional en julio de 2018.






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